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    【盘点】省级政府领导班子中的党外人士,有何过人之处?

    风雨同舟

    2020-05-13 11:11:36

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    编者按

    2015年5月18日,由中共中央制定的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》正式实施,为加强和规范统一战线工作,巩固和发展爱国统一战线提供了重要指导。今年是《条例》实施五周年,“团结报团结网”微信公众号近期陆续推出系列人事梳理盘点报道,敬请关注。


    4月下旬以来,苏、浙、黑、赣、鲁、渝等省份分别发布政府领导班子分工,以适应人事变动和工作需要。团结君注意到,在这六个省份的领导班子中,均有民主党派成员。例如,黑龙江于4月21日发布的通知显示,孙东生副省长负责社会事业方面工作,孙东生正是民建会员。


    党外干部进入省级政府领导班子序列,并不鲜见。目前,内地31个省(自治区、直辖市)中,除新疆外的30个都在政府领导班子中配备了党外干部,在分工中也是“有职有权”。那么,成为党外副省长(副主席、副市长)的他们有什么过人之处呢?




    1

    年富力强


    长期以来,选拔任用党外人士担任政府领导职务,是统一战线的重要工作,也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求。


    作为实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容,这项工作在2005年颁布的《中共中央关于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和2015年颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》均有明确规定。


    例如,《中国共产党统一战线工作条例(试行)》第三十七条就规定,“省、市两级地方政府领导班子应当配备党外干部。县级从实际出发,做好政府领导班子配备党外干部工作。”


    团结君梳理发现,目前任省级政府领导职务的30位党外干部中,有6位民革党员、5位民盟盟员、4位民建会员、1位民进会员、1位农工党党员、2位致公党党员、3位九三学社社员、1位台盟盟员和7位无党派人士。


    从年龄结构看,这30人中有29人为“60后”,可以说正值年富力强之时。其中,1963年出生的有9人,1964年出生的有6人,1962和1965年出生的有5人。年龄最大的西藏自治区政府副主席甲热·洛桑丹增出生于1953年,年龄最小的贵州省副省长王世杰出生于1966年。


    从性别结构看,30人中有6位是女性 ,分别是北京市副市长王红、天津市副市长曹小红、江苏省副省长陈星莺、安徽省副省长王翠凤、河南省副省长霍金花和云南省副省长李玛琳。


    从任职时间看,有19人为2018年1月以来任现职,属首次当选,其余均为连任。其中,任现职时间最长的是甲热·洛桑丹增(2003年任现职),紧随其后的是湖南省副省长何报翔和广东省副省长许瑞生,2人于2011年任现职,考虑到届中增选因素,已属三度连任。


    2

    学优则仕


    党外干部队伍的素质、结构、数量,直接关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善,关系到统一战线事业的可持续发展。


    一直以来,党外人士队伍都有着人才荟萃、智力密集、联系广泛的显著特点。智力密集这一点在30位党外干部身上更是有着非常鲜明的体现。他们大多数是高级知识分子,学历普遍较高,且在各自领域大都是造诣深厚的专家。


    团结君梳理发现,在这30位党外副省长(副主席、副市长)中, 至少有19人是拥有博士学位的“高知”,余者中又有至少8人有硕士学位。


    学而优则仕。在这些“高知”党外干部在走上政坛之前,大多数都有在高校或者科研机构长期工作的经历。


    例如,江苏省副省长陈星莺在河海大学工作了34年,直至2018年12月才卸下副校长职务,她也是副省长中有过高校任职经历最长的。上海市副市长陈群则在华东师范大学经历了从学生到校长的30年经历。


    除这2人外,30人中还有超过半数有过高校任职经历,部分还担任过校长,包括担任过天津科技大学校长的天津市副市长曹小红、担任过西北大学校长的陕西省副省长方光华等。


    而在科研机构工作时间最长的要数吉林省副省长安立佳和贵州省副省长王世杰,二人都曾长期供职于中科院系统。安立佳在中科院长春应用化学研究所工作了26年,王世杰则在中科院地球化学研究所工作了26年(另有6年多在此学习)。


    安立佳于2015年12月当选中科院院士。而在30人中,还有一位中科院院士——辽宁省副省长卢柯。卢柯38岁就当选中科院院士,是改革开放后当选时年龄最小的院士,这个纪录至今仍未被打破。


    值得一提的是,卢柯、安立佳、王世杰都在中科院有过任职。其中,卢柯曾任中国科学院金属研究所所长、安立佳曾任中科院长春应用化学研究所所长、王世杰则为现任中科院地球化学研究所副所长。


    3

    有位有为


    目前公开报道可查的最新省级政府领导同志工作分工,是重庆市政府办公厅于5月6日发布的通知。通知显示,副市长屈谦负责教育、人力资源和社会保障、卫生健康、医疗保障、体育、参事、文史、修志工作;分管市教委、市人力社保局、市卫生健康委(市中医管理局)、市体育局、市医保局、市政府参事室、市志办、市政府文史馆;联系市红十字会。


    细心的读者已经发现,在分工表述中,有“负责”“分管”“联系”之分。负责主要是指作为领导班子成员主管的事务领域,分管是作为副职直接管理的职能部门,联系则是指进行对口和协调的有关部门和机构。


    在当前30位副省长(副主席、副市长)的分管领域中,既有科教文卫体等专业性较强的传统民生领域,也有商务经贸、新闻宣传等其他重点工作领域。比如,海南省副省长王路主要负责教育、文化、卫生与计划生育、城乡建设、科技等方面工作,湖南省副省长何报翔则主要负责内外贸易、外向型经济、招商引资、口岸、市场监督管理、知识产权、药品监督管理、经济协作工作。


    党外副省长(副主席、副市长)在其分管的工作领域享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。有学者概括称,有为有位、有职有权是他们共同的特点。这一特点除在分工上有所体现外,在他们在各自领导班子中的排序中也有所体现。


    团结君发现,在省级政府领导班子中,一些党外干部排名还比较靠前。如,天津市副市长曹小红、湖南省副省长何报翔、广东省副省长许瑞生、四川省副省长杨兴平、甘肃省副省长张世珍等排名仅在常务副省长(副市长)之后。


    此外,在进入省级政府领导班子前,30人中还有相当一部分担任过省级政府组成部门的“一把手”。具体为:北京市副市长王红曾任市金融局局长、河北省副省长时清霜曾任省政府法制办公室主任、内蒙古自治区副主席李秉荣曾任自治区科学技术厅(知识产权局)厅(局)长、安徽副省长王翠凤曾任省司法厅厅长、福建省副省长郑建闽曾任省质量技术监督局局长、湖北省副省长杨云彦曾任省卫计委主任、海南省副省长王路曾任海南省科技厅厅长、云南省副省长李玛琳曾任省卫计委主任、重庆市副市长屈谦曾任市卫生局局长(市卫计委主任)、青海省副省长匡湧曾任省住房和城乡建设厅厅长。

    作者 _ 《团结报》记者 黄昌盛

    来源:团结报团结网

    本文标签: 盘点 省级 政府 领导班子 党外人士 过人之处

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