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    为民营经济高质量发展量身定制“放管服”

    经济统战

    2020-05-06 12:34:11

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    “放管服”这场刀刃向内的改革,在不断走向深入的过程中正释放出巨大红利。但作为市场主体的绝大多数民营企业,拿到的是K金还是足金?是否能拿到千足金?还需要我们的“炼金师”进一步从工艺和技术上增强提炼水平。


    通过调研,我们发现“放管服”这块“金子”目前还存在一些“杂质”:一是“放”得不够实。有些地方,简政放权重体制内意图,轻体制外需求,弯下身子倾听市场主体的声音方面还需加强。有些地方,重放权行为,轻简政成效,为服从政令而放,不为激发活力而放,放下去不管,放的成效不问。二是“管”得不够好。监管职权不够明晰,监管责任没有压实,监管水平有待提高。如,不该管的有的还在管、抢着管,应该管的不想管、害怕管;上面放的不管了,下面接的管不了;“民”字号严管,“国”字号少管等现象,让民营企业无所适从。三是“服”得不够优。有些地方,多了程序化,少了人情味;政商关系“清廉”之风浓了,但“亲切”氛围淡了;“勾肩搭背”的现象少了,但“不作为、少作为、慢作为”的问题抬头了。为此建议:


    “放”得彻底一点。一是深度放。能减则减,能放则放,最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预。变政府“端菜”为民企“点菜”,最大限度为企业减负松绑。二是公平放。全面实施全国统一的市场准入负面清单,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体均可依法平等进入,不得以任何形式对民间资本设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。


    “管”得科学一点。一是完善监管体系。继续加强顶层设计,构建立体式、开放型、现代化的多元监管体系,科学发挥好行业协会、专业机构、中介组织、新闻媒体和社会公众的协同监管作用。二是健全监管制度。全面推行事中事后监管的“双随机、一公开”制度,切实保证“国字号”和“民字号”企业处于平等的被监管地位,将这一制度的落实作为监管部门重要考核指标。建立科学的问责免责办法,使“放管服”释放成为人人有份、各个平等的“普惠红包”。


    “服”得亲切一点。一是提升服务体验。想企业之所想,急企业之所急,换位思考,不做精致的利己主义者,放下“官念”,敢和企业打交道,善为企业搞服务,让企业家获得更好的客户体验,使政商关系“清”上加“亲”。二是丰富服务内容。积极强化金融服务,建立无还本续贷制度,落实尽职免责和容错纠错机制,对符合授信条件但暂时经营困难的企业,不抽贷、不压贷、不断贷。优化信贷审批流程,压缩企业信贷审批时间。同时开展银行机构市场乱象整治专项行动,督促银行机构进一步落实好相关政策规定,不得附加不合理贷款条件,重点清理存贷挂钩、以贷收费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等不规范行为和各类违规融资通道业务。三是强化服务实效。全面推进“马上办、网上办、就近办、一次办”,进一步压缩企业办事时间、提高办事效率。以“互联网+”思维贯穿服务全过程,将政府各部门的数据串联起来,以大数据、云计算为基石,实现实时的、便捷的数据共享,政务流程全公开、政务信息全共享、政务服务全天候,彻底打破“数据孤岛”、部门隔阂,解决各个信息系统间数据不能共享导致民营企业多跑路的问题。


    作者:王国海

    全国政协委员、湖南省长沙市人大常委会副主任

    本文刊登于《中国政协》2020年第7期


    本文标签: 民营经济 高质量 发展 量身定制 放管服

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