【两会进行时】罗伟民委员:关于加大省级财政对基层基本公共卫生经费投入的提案

2020-01-14 307

民盟漯河市委主委、漯河市卫生健康委员会主任 罗伟民


基本公共卫生服务包括健康教育、预防接种、重点人群健康管理等传统的基本公共卫生服务项目以及计划生育项目中划入的纳入国家免疫规划疾病监测的其他项目内容,是守护人民群众健康的第一道防线。目前,我省基本公共卫生服务人均财政补助提高至69元,服务项目达到15类57项。2016年起,中央财政在划分事权与支出责任时,将乡镇卫生院等基层医疗机构建设划归地方事权,不再安排资金,给尚未完成改造的乡镇卫生院、社区服务中心发展带来了较大压力。以漯河市为例,各县区财政对乡(社区卫生服务中心)、村(社区卫生服务站)两级医疗机构投入少,没有形成多渠道的补偿机制,人员编制不到位,业务运行困难。全市47所乡镇卫生院2018年收入为负数的有12所,基本公卫支出大于基本公卫经费的卫生院有17所。


按照国家现行政策,基本公共卫生服务明确为省与市县共同财政事权,在我省基本公卫经费每人每年69元,各级配套标准分别为:中央60%,省20%,市、县20%。但由于市、县两级财政困难,近两年,部分县区配套资金不能按时、足额到位,严重制约了基层基本公卫服务项目的顺利实施。

为此,提出如下建议:


加大对基层医疗卫生事业的支持力度。

积极争取中央、省级层面恢复基层医疗卫生服务体系建设项目,省级财政设立支持基层医疗卫生机构建设发展专项资金,明确一定标准,由地方政府按照填平补齐原则制定年度建设方案并申请支持,补齐基层基础短板,筑牢全民健康第一道防线。

建立以财政为主导的多渠道经费保障制度。

全面落实国家政策,足额、及时落实基本公共卫生服务配套资金,对基层医疗机构实施事业单位一类保障二类管理。省级财政加大对基本公共卫生服务项目的投入,可以设置专项的培训经费、督导考核经费、贫困人口、残疾人康复、护理等专项经费。

落实好有关补助政策。

按照现代医院管理及国家有关规定,不断增加基层人员补助、设备更新补助、基础设施建设补助,医院信息化管理、医疗质量管理费用补助,“五险一金”、职业年金、基层医疗机构运行费用、医疗废弃物处置费用、污水处置费用等费用补助,可采取省级财政与地方财政按比例定补办法,缓解基层医疗机构运行困难。

来源 | 今日头条

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