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    当警钟敲响!民主党派这样建言野生动物保护

    风雨同舟

    2020-03-13 10:13:27

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      2月24日,十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,为打赢疫情阻击战、保障人民群众生命健康安全提供有力的立法保障。


      新冠肺炎疫情发生以来,滥食、非法交易野生动物等方面存在的突出问题,引起社会各界广泛关注。连日来,民主党派组织及其成员持续建言,呼吁禁止非法食用、交易野生动物,推动有关各方采取相关措施政策、制定相关法律法规,让野生动物保护真正走进人心、落到实处。

     

      3月5日凌晨,广州海关缉私局与合肥、成都海关缉私局联合开展打击野生动物走私“护卫”专项行动。中新社发
     

    探索建立禁止食用野生动物的黑名单和白名单制度,明确禁止食用和可以食用的野生动物名录

     

      近日,自“全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全”相关决定通过之后,由民建中央副主席、民建上海市委会主委周汉民领衔,由近40名民建会员再次联名建言,推动野生动物保护的相关法律条例在上海的落地细化。


      此前1月25日,他们就曾集体提交建言,呼吁以全维度禁止、全链条执法、全覆盖教育、全媒体宣传的“四全措施”根绝野生动物交易、消费行为。这次,民建上海市政协委员们在上次提案的基础上,又提出了四条补充意见,希望纳入上海市人大立法。


      据了解,这四条补充意见包括探索建立禁止食用野生动物的黑名单和白名单制度,明确禁止食用和可以食用的野生动物名录;设立举报人奖励和保护制度,作为社会治理的有效补充;最严措施体现全方位立法制裁,增加“依法予以取缔或者停业整顿以及查封”等处罚方式;凝聚共识增强倡导性规范的实效,积极开展生态环境保护和公共卫生安全的宣传教育和引导等。


      事实上,与野生动物保护相关的法律条例的修改和出台,始终是民主党派成员关注的焦点。


      早在1月23日,民进湖北省委会主委周洪宇就向全国人大常委会报送《关于依法严禁销售和食用野生动物及制品 打好防控新型冠状病毒防疫战的建议》,提出在全国开展关于捕杀、食用、贩卖野生动物等行为的清查行动,同时他还联合其他法律界人士,草拟了《关于<中华人民共和国野生动物保护法>修改的议案》。


      同样是在1月23日,九三学社北京科技委员会主任、中国科学院院士李景红,九三学社北京市委会科技专委会委员杨芳、九三学社北京市委会委员黄宇平,以及四川大学法学院教授、民革党员王建平提交联名建议,希望尽快组织各方面专家论证研究全面禁止交易、运输、制售和食用野生动物的可行性,抓紧研究“出台以保护人类为出发点的相关法律或者修订相关法则以全面禁止食用野生动物”的可行性


      此外,上海民革党员邱婕、武桂云,广东九三学社社员郑海光等民主党派成员也纷纷就修订野生动物保护相关法律提出建议。

     

    探索各种野味冻品、活体充斥市场,暗藏高危致病源,建议开展野味库存专项清理行动,进一步完善相关法律法规

     


      “有调查发现,许多地方被禁售的野味,或被无良商家暂藏冷库等待监管放松后卷土重来,或为躲避监管‘下沉’转入地下黑市,通过更为隐蔽的方式进行非法交易。事实上,市面上依旧充斥着各种野味冻品和活体,潜藏着诸多高危致病源。” 民进上海市委会副主委胡卫认为,野味产业监管环节存在明显漏洞,由于受利益驱使,不少昧心商户多会利用野外捕获和人工驯养的野生动物甄别难等漏洞,“洗白”野味种源,公开或私自混售各种来源不明的野生动物,导致市售野味食品安全无从保障。


      针对这些问题,胡卫提出开展野味库存专项清理行动,全面排摸清查散落各地的冷库野味及流通黑市野味;建立健全长效联合监管机制,尽快建立起群防群治网络及平台;进一步完善相关法律法规,责成有关方面及时更新调整可经营利用及人工养殖繁育的野生动物名单,建立健全防疫检疫屠宰规程等具体建议。


      民革河南省委会高端智库研究员石雅琼也建议切实抓好野生动物交易市场监管,从源头防止病毒传播,并提出具体措施,包括修改完善野生动物保护法,扩大野生动物名录库范围,将携带大量病毒、对人类生命健康存在威胁、可能携带大量病毒的动物列为禁止食用、禁止交易类别;加大违反野生动物保护法行为处罚力度;建立各级交易市场销售的野生动物大数据平台等。


      就严格规范野生动物交易,民盟兰州市委会秘书长樊惠蕊建议,加强对野生动物监管执法力量建设,建立对野生动物交易监管执法的制度化考核评估机制,并建议加强对野生动物疫源疫病的监测管理。

     

    疫情或致特种养殖业面临寒冬、养殖户返贫,建议出台特种养殖业品类目录,完善行业准入门槛

     

      与野生动物不同,特种养殖品种是在人工建设环境中,食用饲料、定期检疫、人工喂养的,有安全保障。自20世纪80年代起,特种养殖伴随扶贫工作逐渐兴起,慢慢向新品种发展,如竹鼠、野猪、大鲵、海参、鲍鱼等。


      “疫情或导致部分贫困地区的特种养殖业面临寒冬、养殖户返贫的问题。”民革党员、上海市金山区农业农村委干部张枫说。针对这一问题,张枫建议出台特种养殖业品类目录,完善行业准入门槛,以及加强宣传野生动物和特种养殖品种的区别


      张枫提出要规范特种养殖管理,将其统一纳入农业农村部管理,并给予资金、技术、产销扶持对于好的项目给予贷款优惠和转型补贴,从而让特种养殖扶贫项目逐渐规模化、正规化,帮助养殖户度过转型阵痛期。


      特种养殖业受疫情冲击较大。对此,民革吉林农业大学支部主委、吉林农业大学副教授兰亚春和民革吉林农业大学支部副主委任谓明联合建议政府要支持养殖户进行养殖结构调整,适当缩小特种养殖规模,甚至调整养殖品种,帮助养殖户谨慎选择、科学养殖,选择已经驯养成熟、被证实可以安全食用的品种,此外,还要明确细化相关的法律法规,扩大养殖野生动物的检疫范围,加强部门监管。

     

    加强野生动物保护需要全社会共同努力,要加大普法力度,彻底革除滥食野生动物不文明行为

     


      对于一些人把野生动物作为“最佳食补”的现象,民革天津市委会副主委、天津市司法局副局长王悦群认为,加强野生动物保护需要全社会共同努力,建议全社会共建共治,并提出新闻媒体和有关部门要加大普法力度,彻底革除滥食野生动物不文明行为,公众要充分使用监督权、检举权和起诉权,使违法分子无处可藏等。


      针对不法商贩通过网络形式进行野生保护动物非法交易的现象,民革四川乐山市委会主委夏玲、民革乐山市委办公室主任李然建议,在涉及动物贩卖的网络区域布点警示非法贩卖宣传栏,对典型网络案件的犯罪事实和处理意见要进行曝光,以达到教育群众,震慑犯罪分子的目的,还要加强监管,建立全国野生动物案件侦查与防控协作平台。


      为了让更多群众了解相关知识,民进江苏宿迁市委会秘书长李榕和宿迁市民进会员尹梅兴提出,设立野生动物保护法宣传日,通过每年固定日期在全国范围内集中开展活动,广泛宣传保护、禁食野生动物相关知识,进一步倡导人类与野生动物和谐共处,同时建议在电视、电台、各网络平台加大宣传力度,扩大普及面。




     

    保护野生动物,就是保护我们自己

     

      3月2日, 习近平总书记在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作时强调,要坚持开展爱国卫生运动,从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面开展工作,特别是要坚决杜绝食用野生动物的陋习,提倡文明健康、绿色环保的生活方式。


      就在习近平总书记北京考察的第二天,我们迎来了联合国第七个“世界野生动植物日”。在新冠肺炎疫情的笼罩下,今年的这个日子格外特别,也让如何保护野生动植物,维护地球上所有的生命,成为全球共同关注的话题。


      事实上,人际间很多流行的病毒,都来源于野生动物。比如,2003年的非典病毒,原始宿主就是蝙蝠,令人谈之色变的埃博拉病毒,其元凶也指向蝙蝠。尽管此次新型冠状病毒的“罪魁祸首”并未确定,但多数研究都表明是源于某种野生动物。越来越多的证据已经昭示我们,野生动物是地球上所有生命和自然生态体系重要组成部分,它们的生存状况同人类可持续发展息息相关。


      切实保护野生动物,必须要靠法律和制度。没有需求,就没有供给;没有买卖,就没有杀害。猎杀野生动物的背后,是巨大的利益驱动作祟。而真正切断这些利益来源,必须要施以重典。


      2月24日,全国人大常委会会议表决通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,确立了全面禁止食用野生动物的制度;日前,深圳也公布了相关条例的草案征求意见稿,在国内率先列出野生动物的禁食“黑名单”和可食“白名单”。一系列的举措,进一步凸显了我国“依法严治”非法捕杀、交易和食用野生动物的风向。当然,“徒法不足以自行”,若要真正将非法捕杀、交易、食用野生动物的大门关上,还必须提高法律、制度的可操作性和执行力,立法、执法、司法、守法等各个环节应齐同协作,共同织起更加密实的野生动物保护网。此外,还要注重多措并举,一方面,要为相关养殖户转型、再就业提供完备的政策,妥善解决“禁杀令”可能带来的后续问题,另一方面,要进一步加大监管和惩处力度,畅通举报渠道,让非法捕杀、交易、滥食野生动物的行为无所遁形。


      从长远来看,保护野生动物,还要进一步培养公民敬畏自然的意识。今年的“世界野生动植物日”,我国的主题是“维护全球生命共同体”。的确,人与自然本就是不可分割的生命共同体,伤害自然界其他物种的最终结果,必然是伤害人类自己。作为地球村的公民,我们每个人都要牢牢树立“保护野生动物就是保护我们自己”的意识,并将这一认识内化于心,外化于行。要自觉抵制“野味诱惑”,不捕杀、不食用、不非法交易,真正树立起文明健康、绿色环保的生活方式。同时,还积极行动起来,大胆检举揭发,与有关部门联合起来,共同斩断野生动物非法捕杀、交易的源头。


      恩格斯曾说过:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复。”一次次惨痛的教训后,我们更应痛定思痛,到底该如何保护野生动物。因为对人类而言,野生动物并不只意味着食物、毛皮、利润丰厚的产业,他们更是地球自然生态体系不可断裂的环节,全球生命共同体中重要的一环。保护野生动物,本质上说,就是保护我们人类自己!(《团结报》记者 马寅秋)


    END


    作者:《团结报》见习记者 赵亮  记者 万李娜
    来源:团结报团结网

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